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對政協(xié)河北省第十三屆委員會第二次會議第0083號提案的答復(fù)
您提出的關(guān)于“基于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略視角推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
針對貴單位的提案，我們之前開展的相關(guān)工作及成效。
一、加強(qiáng)頂層設(shè)計，指導(dǎo)推進(jìn)全省職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)
一是統(tǒng)籌職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。2019年，率先出臺了《河北省職業(yè)教育改革發(fā)展實施方案》。2021年，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義頒發(fā)實施了《關(guān)于推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)技能型人才強(qiáng)省的實施意見》。2022年，省人社廳等部門印發(fā)了《關(guān)于深化技工院校改革大力發(fā)展技工教育的實施意見》，將技工院校發(fā)展成為中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成。2023年，省教育廳等十部門印發(fā)了《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的若干措施》。實施中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，全面改善辦學(xué)條件。實施中職教育質(zhì)量提升工程，支持120所左右中職學(xué)校率先發(fā)展。實施高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，培育建設(shè)30所左右省域高水平高職學(xué)校，建設(shè)一批產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心等。實施省級“雙高計劃”，重點建設(shè)4所高水平高職學(xué)校和30個高水平專業(yè)群。在省級文件基礎(chǔ)上，相繼出臺了雙師雙證、專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等系列文件，形成了完善的職業(yè)教育政策體系。
二是加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，推進(jìn)高質(zhì)發(fā)展。京津冀三地教育部門每年召開由主要負(fù)責(zé)同志參加的工作推進(jìn)會，研究工作思路，協(xié)調(diào)重大事項，調(diào)度任務(wù)落實。先后簽署《京津冀教育協(xié)同發(fā)展行動計劃（2018年—2020年）》《“十四五”時期京津冀教育協(xié)同發(fā)展總體框架協(xié)議》《京津冀教育協(xié)同發(fā)展行動計劃（2023年—2025年）》等一系列合作文件，共同構(gòu)建了目標(biāo)同向、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的協(xié)同發(fā)展工作格局。
教育合作項目推進(jìn)有力。協(xié)調(diào)京津9所高職院校在我省開展跨省單招，2023年共招生3260人，組織我省4所中職院校與北京3所高職院校聯(lián)合開展“3+2”中高職聯(lián)合培養(yǎng)。指導(dǎo)河北高校與京津高校以16個高校聯(lián)盟為依托深化教學(xué)科研合作。舉辦“周末專家河北行”主題活動，以靈活多樣的方式邀請京津高校專家到我省高校開展工作。
三是建立績效激勵機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。一是總體評價，2022年，省教育廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《河北省中等職業(yè)學(xué)�？冃гu價方案》《河北省高等職業(yè)學(xué)�？冃гu價方案》，堅持績效導(dǎo)向，著力構(gòu)建適應(yīng)河北職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需要的職業(yè)學(xué)�？冃гu價體系。二是重大項目評價，2022年，印發(fā)《河北省高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2022-2025 年）項目建設(shè)管理辦法》，確保了高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃、省級“雙高計劃”等河北省職業(yè)教育重點項目建設(shè)質(zhì)量。
二、立足職業(yè)教育類型特色，構(gòu)建具有河北特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系
一是健全職教體系。2021年經(jīng)教育部批準(zhǔn)，我省設(shè)立了3所本科職業(yè)學(xué)校，基本建成了中職為基礎(chǔ)、高職為主體、職教本科為引領(lǐng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。3所本科職業(yè)學(xué)校設(shè)立以來，省教育廳加強(qiáng)建設(shè)指導(dǎo)，出臺《河北省學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予管理辦法》，對本科層次職業(yè)教育學(xué)士學(xué)位授予試點給予政策指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)要求。光明日報等媒體對我省本科職業(yè)學(xué)校的建設(shè)發(fā)展進(jìn)行了深入報道。
二是推進(jìn)縱向貫通、普職融通。縱向貫通上，目前，我省“中高本”職業(yè)教育銜接“立交橋”已初步建立，中職畢業(yè)生可以通過“3+2”“五年一貫制”等多種通道升入普通高職院校，也可以參加單獨招生考試報考高職院校，我省高職院校通過高職分類考試招生途徑錄取的新生數(shù)已經(jīng)超過總數(shù)的50%，成為主渠道。2023年起，我省創(chuàng)新啟動“2+2+2”（中職+企業(yè)+高職）分段培養(yǎng)人才試點。橫向融通上，一方面，中職學(xué)校畢業(yè)生可以通過“3+4”升入普通本科院校，普通高職院校畢業(yè)生可通過“專升本”升入普通本科。另一方面，以保定市部省共建職教高考為契機(jī)，以定興縣北河中學(xué)為試點在全省率先開展高中、中職融合發(fā)展。
三、深化三教改革，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)
一是建好“雙師型”教師隊伍。一方面，研究制定了《河北省職業(yè)院校“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對河北省職業(yè)院校“雙師型”教師開展了認(rèn)定工作，有效促進(jìn)我省職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)。另一方面，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校不斷優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)適應(yīng)我省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需要的高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍，2021年，河北省啟動了第二批省級教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)工作，有220個團(tuán)隊入選第二批省級教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊。1個團(tuán)隊入選了“全國高校黃大年式教師團(tuán)隊”，11個高職學(xué)校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊入選第二批國家級教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊培育建設(shè)項目。
二是深化教法改革。一方面，結(jié)合訂單培養(yǎng)、學(xué)徒制、1+X證書制度等，將崗位技能要求、職業(yè)技能競賽、職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容有機(jī)融入人才培養(yǎng)。發(fā)布了86個職業(yè)技能等級證書考核費(fèi)用暫行標(biāo)準(zhǔn)（河北），保障了河北省“1+X”證書試點工作穩(wěn)妥有序開展。另一方面，開展數(shù)字化教學(xué)改革，印發(fā)了《河北省推進(jìn)職業(yè)教育數(shù)字教育資源建設(shè)方案》，制定了《數(shù)字教學(xué)資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)職業(yè)院校主動適應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)革命要求，加快職業(yè)教育數(shù)字教學(xué)資源開發(fā)建設(shè)與積累應(yīng)用，為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育服務(wù)。
下一步，我們認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于職業(yè)教育和京津冀教育協(xié)同發(fā)展的各項工作部署，與京津教委進(jìn)一步深化交流協(xié)作，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)三地教育協(xié)同發(fā)展再上一個新臺階。
一是一體化設(shè)計職業(yè)教育培養(yǎng)體系，構(gòu)建職業(yè)教育人才培養(yǎng)“立交橋”。發(fā)揮我省3所本科職業(yè)學(xué)校的引領(lǐng)作用，探索中職與職教本科貫通培養(yǎng)模式，擴(kuò)大中職對接高職“五年制”“3+2”規(guī)模，積極開展“2+2+2”（中職+企業(yè)+高職）分段培養(yǎng)人才試點，探索中職、高職、應(yīng)用型本科到專業(yè)學(xué)位研究生縱向銜接上升通道。穩(wěn)步推進(jìn)京津冀跨省單招和京冀職業(yè)院�？缡�“3+2”聯(lián)合培養(yǎng)，積極對接京津特大城市人才需求情況，支持青龍職教中心與天津交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展實質(zhì)合作，共同構(gòu)建服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。
二是持續(xù)開展重點工程，推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。一方面，高質(zhì)量完成國家級項目。2023年，國家“雙高計劃”和“提質(zhì)培優(yōu)行動計劃”都將完成第一輪建設(shè)，迎來驗收。我們將落實國家和省績效管理的要求，高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。另一方面，積極推動省級項目。繼續(xù)實施省“雙高計劃”，重點培育建設(shè)4所高水平院校和30個高水平專業(yè)群，打造高質(zhì)量發(fā)展高地。今年我省啟動了第三輪高職創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，重點培育建設(shè)12個項目，推動學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，下一步我們將發(fā)揮項目建設(shè)的導(dǎo)向作用，確保行動計劃項目建設(shè)有序、高效推進(jìn)，以項目建設(shè)促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平提升。
三是進(jìn)一步深化“五業(yè)聯(lián)動”。我省將進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌，行業(yè)企業(yè)參與、指導(dǎo)、評價，職業(yè)院校培養(yǎng)，研究機(jī)構(gòu)支撐、服務(wù)的“五業(yè)聯(lián)動”機(jī)制作用，推動各成員單位互通信息、密切配合、相互支持、形成合力，在職責(zé)范圍內(nèi)配套落實支持政策，吸引全社會共同推動職業(yè)教育發(fā)展。
四是深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)。依托企業(yè)和職業(yè)學(xué)校建設(shè)一批職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，培育一批教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊、名師工作室和技藝技能傳承創(chuàng)新平臺。支持職業(yè)學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定和崗位需求，自主設(shè)置公開招聘條件、創(chuàng)新考試考核方式，職業(yè)學(xué)校外聘的高層次、高技能人才可實行年薪工資、協(xié)議工資、項目工資等靈活分配形式，其薪酬發(fā)放數(shù)額不納入績效工資總量管理，實行單列管理。鼓勵職業(yè)學(xué)校教師經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后到企業(yè)實踐，以增長教學(xué)經(jīng)驗，幫助企業(yè)革新創(chuàng)造。
五是進(jìn)一步推動產(chǎn)教深度對接，校企深度合作。落實產(chǎn)教融合型企業(yè)激勵政策。進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)政策落地，對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額的30%比例，抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈分工對人才類型、層次、結(jié)構(gòu)的要求，實行校企聯(lián)合招生，開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)。鼓勵學(xué)校、企業(yè)以“校中廠”“廠中校”的方式共建實踐中心，服務(wù)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，企業(yè)員工培訓(xùn)、產(chǎn)品中試、工藝改進(jìn)、技術(shù)研發(fā)等。
六是把住京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的重要契機(jī)。積極推動京津冀三地加強(qiáng)教育資源的統(tǒng)籌與優(yōu)化配置，努力構(gòu)建有效的資源共享機(jī)制，包括師資、教學(xué)設(shè)施、實訓(xùn)基地等，實現(xiàn)教育資源的最大化利用。同時，積極對接京津優(yōu)質(zhì)教育資源，通過引進(jìn)先進(jìn)辦學(xué)理念、管理模式和優(yōu)質(zhì)課程，提升自身職業(yè)教育水平。