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對(duì)政協(xié)河北省第十三屆委員會(huì)第二次會(huì)議第0079號(hào)提案的答復(fù)
您提出的“持續(xù)加強(qiáng)中等職業(yè)教育 賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
中等職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑，也是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。面對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步鞏固中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位，更好地服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、工作開(kāi)展情況
（一）財(cái)政職業(yè)教育投入政策不斷完善。一是落實(shí)地方教育附加收入用于職業(yè)教育比例不低于30％的政策。2024年省級(jí)地方教育附加收入預(yù)算規(guī)模為46.1億元，其中：用于現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展27.5億元，占比59.7%，超過(guò)了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。二是落實(shí)《關(guān)于建立完善河北省中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度的通知》，各級(jí)財(cái)政按照規(guī)定比例足額落實(shí)資金，支持全省中職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每生每年1000元。三是落實(shí)中職學(xué)生資助政策。各級(jí)財(cái)政按照支出責(zé)任劃分方案，足額落實(shí)本級(jí)配套資金，確保按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中職免學(xué)費(fèi)、中職助學(xué)金等中職學(xué)生資助政策。四是對(duì)與職業(yè)院校共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)研發(fā)中心、“雙師型”教師培訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地的企業(yè)，按規(guī)定享受減免稅收等優(yōu)惠政策。實(shí)施產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，對(duì)通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合條件的，可按投資額一定比例抵免該企業(yè)應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。建立穩(wěn)定支持和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)職業(yè)院校依據(jù)自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要，主動(dòng)與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面開(kāi)展合作，學(xué)校可從校企合作中獲得智力、專(zhuān)利、教育、勞務(wù)等報(bào)酬，具體分配由學(xué)校按規(guī)定自行處理。對(duì)于接受企業(yè)、其他社會(huì)組織委托項(xiàng)目形成的職務(wù)科技成果，許合同雙方自主約定成果歸屬和使用、收益分配等事項(xiàng)；合同未約定的，職務(wù)科技成果由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主處置，允許賦予科研人員所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。職業(yè)院校開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)、科學(xué)研究、技術(shù)培訓(xùn)等收益用于人員獎(jiǎng)勵(lì)部分，不納入績(jī)效工資總量管理。
（二）大力改善職業(yè)院校辦學(xué)條件。2022年以來(lái)，河北省深入推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，持續(xù)加大資金投入和保障力度，安排中央和省級(jí)資金3.5億元左右用于達(dá)標(biāo)建設(shè)，支持引導(dǎo)各地在優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，改擴(kuò)建中等職業(yè)學(xué)校校舍、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地以及其他附屬設(shè)施，改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，整體提升中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，加快發(fā)展更加公平、更有質(zhì)量的中等職業(yè)教育。
（三）繼續(xù)提高職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量。近年來(lái)，河北省持續(xù)推進(jìn)中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，集中力量、扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)遴選支持120所左右中職學(xué)校率先發(fā)展，形成示范引領(lǐng)，推進(jìn)中等職業(yè)教育水平整體提升。自2016年以來(lái)，河北省每年統(tǒng)籌中央和省級(jí)財(cái)政資金3億元左右，對(duì)入選中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程的學(xué)校予以獎(jiǎng)補(bǔ)，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。
（四）持續(xù)優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)裝備制造、大數(shù)據(jù)和電子信息等一批新興專(zhuān)業(yè)；改造升級(jí)鋼鐵冶金、化工醫(yī)藥等一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)；撤并一批面向低端產(chǎn)業(yè)、就業(yè)率低的專(zhuān)業(yè)；緊密對(duì)接京津冀區(qū)域基本公共服務(wù)需求，重點(diǎn)建設(shè)學(xué)前、護(hù)理、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等一批緊缺人才培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)。近兩年新增工業(yè)機(jī)器人技術(shù)等新興專(zhuān)業(yè)36種276個(gè)，改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)48種213個(gè)，撤銷(xiāo)需求趨于飽和的專(zhuān)業(yè)點(diǎn)265個(gè)。面向京津冀民生緊缺領(lǐng)域人才市場(chǎng)需求，新增護(hù)理、健康管理等面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)26種127個(gè)。
（五）持續(xù)做好“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。2023年全省職業(yè)院校“雙師型”專(zhuān)任教師占比達(dá)到56.5%，其中中職學(xué)校“雙師型”專(zhuān)任教師總數(shù)31583人，占比為55.9%；高職院校“雙師型”專(zhuān)任教師總數(shù)20200人，占比為57.5%。推動(dòng)開(kāi)展教師培訓(xùn)基地、教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站、“雙師型”名師工作室等培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)，6所學(xué)校立項(xiàng)國(guó)家級(jí)職業(yè)教育“雙師型”教師培訓(xùn)基地（2023—2025年），31所學(xué)校立項(xiàng)省級(jí)“雙師型”名師工作室。每年持續(xù)實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃國(guó)培、省培項(xiàng)目，著力提升教師思想政治素質(zhì)、師德素養(yǎng)和實(shí)踐操作技能等。
（六）推進(jìn)職業(yè)教育貫通培養(yǎng)工作。開(kāi)展“3+2”“3+4”“5年一貫制”“2+2+2”貫通培養(yǎng)，拓展中職畢業(yè)生升學(xué)渠道。穩(wěn)步推進(jìn)京津冀跨省單招和京冀職業(yè)院�？缡�“3+2”聯(lián)合培養(yǎng)，支持青龍職教中心與天津交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展實(shí)質(zhì)合作，共同構(gòu)建服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。
（七）深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。積極爭(zhēng)取第二批國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，推薦保定市、石家莊市為第二批國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。培育我省產(chǎn)教融合型企業(yè)，共有 245 家綜合實(shí)力強(qiáng)、前期基礎(chǔ)好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)列入試點(diǎn)建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)名單，并被納入河北省產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)信息儲(chǔ)備庫(kù)。加大資金支持職業(yè)教育力度，2021 年以來(lái)，通過(guò)“十四五”教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程，積極申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資 6.7 億元，支持了唐山勞動(dòng)技師學(xué)院等 11 所優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校建設(shè)高水平、專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地；積極指導(dǎo)市縣加強(qiáng)職業(yè)教育項(xiàng)目謀劃，安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債 74.55 億元，支持了張家口市萬(wàn)全區(qū)職業(yè)技術(shù)教育中心、棗強(qiáng)縣職業(yè)技術(shù)教育中心等 112個(gè)職業(yè)教育項(xiàng)目。
（八）高度重視縣域技工教育發(fā)展。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)總局，積極引導(dǎo)各類(lèi)主體到縣級(jí)開(kāi)辦技工院校，支持縣級(jí)技工院校增設(shè)專(zhuān)業(yè)，各類(lèi)師資培訓(xùn)計(jì)劃向縣級(jí)技工院校傾斜。結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面落實(shí)農(nóng)村生源和涉農(nóng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生資助政策，鼓勵(lì)支持在縣域開(kāi)辦技工院校，取得了良好效果。三年來(lái)，培育縣域技工院校畢業(yè)生 17.9萬(wàn)人，有力促進(jìn)縣域特別是農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
二、下一步工作舉措
一是加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳，獲得更多的社會(huì)認(rèn)可。通過(guò)舉辦河北省職業(yè)教育活動(dòng)周、全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周、推薦認(rèn)定“百姓學(xué)習(xí)之星”和“終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”等活動(dòng)，宣傳展示職業(yè)教育工作案例和典型故事，提高職業(yè)教育的影響力。
二是繼續(xù)實(shí)施好中職“兩大工程”。持續(xù)實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程、中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，建設(shè)一批中職雙優(yōu)學(xué)校，爭(zhēng)取一批中職學(xué)校入選國(guó)家“雙優(yōu)計(jì)劃”。
三是優(yōu)化升學(xué)考試改革。適度增加對(duì)口升學(xué)本科招生計(jì)劃，向中職學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生明顯傾斜；逐步推進(jìn)各高職院校安排一定招生計(jì)劃用于單獨(dú)招收中職學(xué)生，擴(kuò)招招收中職學(xué)生比例。穩(wěn)步推進(jìn)京津冀跨省單招和京冀職業(yè)院�？缡�“3+2”聯(lián)合培養(yǎng)，支持青龍職教中心與天津交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展實(shí)質(zhì)合作，共同構(gòu)建服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。
四是緊密對(duì)接市場(chǎng)需求，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置。為適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，中等職業(yè)教育應(yīng)緊密對(duì)接市場(chǎng)需求，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置。一是加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和人才需求變化，科學(xué)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置和招生計(jì)劃。二是鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)設(shè)與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。緊密對(duì)接新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)、新業(yè)態(tài)，培育建設(shè)一批“專(zhuān)精特新”的“一招鮮”微專(zhuān)業(yè)、微服務(wù)辦學(xué)品牌。
五是“雙師”隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃培訓(xùn)，加大專(zhuān)業(yè)人才、領(lǐng)軍人才的引進(jìn)力度，加快培養(yǎng)和造就一批中青年專(zhuān)業(yè)帶頭人、骨干教師。支持職業(yè)院校與大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)共建一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，為教師企業(yè)崗位實(shí)踐和掛職鍛煉創(chuàng)造條件。落實(shí)教師定期到企業(yè)實(shí)踐的規(guī)定，支持企業(yè)技術(shù)骨干到學(xué)校從教，實(shí)行固定崗與流動(dòng)崗相結(jié)合、校企互聘兼職的教師隊(duì)伍建設(shè)改革。加強(qiáng)調(diào)查研究,積極探索建立職業(yè)院校教師編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
六是深化產(chǎn)教融合校企合作。廣泛開(kāi)展產(chǎn)教融合型企業(yè)培育工作，組織第 4 批產(chǎn)教融合型企業(yè)申報(bào)工作，確定省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育名單，為更多支持產(chǎn)教融合型企業(yè)抵免教育附加稅費(fèi)。培育建設(shè)好10個(gè)省級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，爭(zhēng)取更多入選國(guó)家級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體；加強(qiáng)第一批省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)工程師項(xiàng)目建設(shè)，遴選第二批現(xiàn)場(chǎng)工程師項(xiàng)目，推進(jìn)校企聯(lián)合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)，推行中國(guó)特色學(xué)徒制；扎實(shí)推進(jìn)“2+2+2”貫通培養(yǎng)、“提前就業(yè)班”項(xiàng)目，做好2024年項(xiàng)目遴選，跟進(jìn)2023年項(xiàng)目開(kāi)展情況，全力做好項(xiàng)目的服務(wù)保障工作。積極支持成立省產(chǎn)教融合促進(jìn)會(huì)。支持我省設(shè)立產(chǎn)教融合促進(jìn)會(huì)促進(jìn)會(huì)，在產(chǎn)業(yè)側(cè)和教育側(cè)之間發(fā)揮耦合劑的作用，推介、宣傳國(guó)家和我省產(chǎn)教融合政策，服務(wù)校企專(zhuān)業(yè)共建、產(chǎn)業(yè)學(xué)院共建、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地共建、崗課賽證融通、雙師型教師培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)工程師培育等項(xiàng)目，助力教育與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接和良性互動(dòng)，解決產(chǎn)、教“兩張皮”的問(wèn)題。