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《河北省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法》解讀
為進(jìn)一步落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)資助，確保不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，省教育廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省人社廳、省扶貧辦、省殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《河北省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法》（冀教財(cái)〔2019〕29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”認(rèn)定的原則、范圍、依據(jù)及工作程序等進(jìn)行明確。
一、出臺(tái)背景
做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)精準(zhǔn)資助，確保資助政策有效落實(shí)的迫切需要。近年來，我省學(xué)生資助政策體系逐步完善，已經(jīng)建立了從學(xué)前教育到研究生教育各學(xué)段資助政策體系，經(jīng)費(fèi)投入大幅增加，學(xué)生資助規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生資助工作成效顯著，極大地促進(jìn)了教育公平，為教育事業(yè)健康發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)提供了有力保障。但家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作與國家要求和先進(jìn)省份相比還有差距，在精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)認(rèn)定、認(rèn)定范圍和依據(jù)等方面有待進(jìn)一步完善。為全面做好學(xué)生資助工作，貫徹落實(shí)教育部等六部委的指導(dǎo)意見，2019年6月12日，省教育廳等六部門印發(fā)了《辦法》。
二、主要內(nèi)容
《辦法》主要包括六個(gè)部分：
（一）認(rèn)定對(duì)象�！掇k法》明確，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的對(duì)象是指本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本支出的學(xué)生，包括根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的普惠性幼兒園幼兒；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中和小學(xué)學(xué)生；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等�？茖W(xué)校招收的本�？茖W(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位和預(yù)科生），納入全國研究生招生計(jì)劃的全日制研究生。
�。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公平；堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合；堅(jiān)持公開透明與保護(hù)隱私相結(jié)合；堅(jiān)持積極引導(dǎo)與自愿申請(qǐng)相結(jié)合。
�。ㄈ┱J(rèn)定范圍�！掇k法》明確，建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾人子女等家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生，要全部納入資助范圍。對(duì)一般家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要結(jié)合當(dāng)?shù)厣钏健⒓彝ソ?jīng)濟(jì)狀況和學(xué)生消費(fèi)情況，通過學(xué)校家訪、日常了解等有效方式，在國家規(guī)定的資助比例內(nèi)，由學(xué)校合理評(píng)議確定，按規(guī)定分檔予以資助。
�。ㄋ模┱J(rèn)定依據(jù)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定主要依據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)因素、特殊群體因素、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平因素、突發(fā)狀況因素、學(xué)生消費(fèi)因素、其它影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素等。
（五）工作程序。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作原則上每學(xué)年進(jìn)行一次，每學(xué)期要按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。工作程序一般應(yīng)包括提前告知、個(gè)人申請(qǐng)、學(xué)校認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案等環(huán)節(jié)。
�。┕ぷ鳈C(jī)制�！掇k法》要求，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)構(gòu)由學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)、院（系）認(rèn)定工作組、班級(jí)（或年級(jí)、專業(yè)）認(rèn)定評(píng)議小組四級(jí)資助認(rèn)定機(jī)構(gòu)組成。各中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中、小學(xué)、幼兒園要成立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履責(zé)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格工作制度，規(guī)范工作程序，做到公平、公正、公開，杜絕弄虛作假。
各學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育，建立誠信檔案，要求學(xué)生或監(jiān)護(hù)人如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)情況，并及時(shí)告知家庭經(jīng)濟(jì)變化情況。如發(fā)現(xiàn)有惡意提供虛假信息的情況，一經(jīng)核實(shí)，學(xué)校要及時(shí)取消學(xué)生的認(rèn)定資格和已獲得的相關(guān)資助，并追回資助資金。
三、出臺(tái)的意義
學(xué)生資助工作事關(guān)社會(huì)公平、教育公平，是民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題，始終受到黨中央、國務(wù)院和人民群眾的高度關(guān)注。《辦法》的出臺(tái)對(duì)推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助具有以下意義：一是有利于加快補(bǔ)齊家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定的短板，進(jìn)一步明確了家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生、低收入困難家庭學(xué)生和一般家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等困難學(xué)生的認(rèn)定范圍。二是有利于通過多種因素合理提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)度，明確了主要依據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)因素、特殊群體因素、突發(fā)狀況因素、學(xué)生消費(fèi)因素等六種因素合理認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。三是有利于優(yōu)化學(xué)生資助服務(wù)，加強(qiáng)學(xué)生誠信教育。明確了高校困難學(xué)生和一般困難學(xué)生，學(xué)校不得要求學(xué)生提供有關(guān)部門出具的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明。同時(shí)，規(guī)定學(xué)生要如實(shí)填報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)情況，承諾所填寫資料真實(shí)，如有虛假愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，以此提高學(xué)生的誠信意識(shí)。
一、出臺(tái)背景
做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)精準(zhǔn)資助，確保資助政策有效落實(shí)的迫切需要。近年來，我省學(xué)生資助政策體系逐步完善，已經(jīng)建立了從學(xué)前教育到研究生教育各學(xué)段資助政策體系，經(jīng)費(fèi)投入大幅增加，學(xué)生資助規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生資助工作成效顯著，極大地促進(jìn)了教育公平，為教育事業(yè)健康發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)提供了有力保障。但家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作與國家要求和先進(jìn)省份相比還有差距，在精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)認(rèn)定、認(rèn)定范圍和依據(jù)等方面有待進(jìn)一步完善。為全面做好學(xué)生資助工作，貫徹落實(shí)教育部等六部委的指導(dǎo)意見，2019年6月12日，省教育廳等六部門印發(fā)了《辦法》。
二、主要內(nèi)容
《辦法》主要包括六個(gè)部分：
（一）認(rèn)定對(duì)象�！掇k法》明確，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的對(duì)象是指本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本支出的學(xué)生，包括根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的普惠性幼兒園幼兒；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中和小學(xué)學(xué)生；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等�？茖W(xué)校招收的本�？茖W(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位和預(yù)科生），納入全國研究生招生計(jì)劃的全日制研究生。
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�。ㄈ┱J(rèn)定范圍�！掇k法》明確，建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾人子女等家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生，要全部納入資助范圍。對(duì)一般家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要結(jié)合當(dāng)?shù)厣钏健⒓彝ソ?jīng)濟(jì)狀況和學(xué)生消費(fèi)情況，通過學(xué)校家訪、日常了解等有效方式，在國家規(guī)定的資助比例內(nèi)，由學(xué)校合理評(píng)議確定，按規(guī)定分檔予以資助。
�。ㄋ模┱J(rèn)定依據(jù)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定主要依據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)因素、特殊群體因素、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平因素、突發(fā)狀況因素、學(xué)生消費(fèi)因素、其它影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素等。
（五）工作程序。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作原則上每學(xué)年進(jìn)行一次，每學(xué)期要按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。工作程序一般應(yīng)包括提前告知、個(gè)人申請(qǐng)、學(xué)校認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案等環(huán)節(jié)。
�。┕ぷ鳈C(jī)制�！掇k法》要求，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)構(gòu)由學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)、院（系）認(rèn)定工作組、班級(jí)（或年級(jí)、專業(yè)）認(rèn)定評(píng)議小組四級(jí)資助認(rèn)定機(jī)構(gòu)組成。各中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中、小學(xué)、幼兒園要成立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履責(zé)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格工作制度，規(guī)范工作程序，做到公平、公正、公開，杜絕弄虛作假。
各學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育，建立誠信檔案，要求學(xué)生或監(jiān)護(hù)人如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)情況，并及時(shí)告知家庭經(jīng)濟(jì)變化情況。如發(fā)現(xiàn)有惡意提供虛假信息的情況，一經(jīng)核實(shí)，學(xué)校要及時(shí)取消學(xué)生的認(rèn)定資格和已獲得的相關(guān)資助，并追回資助資金。
三、出臺(tái)的意義
學(xué)生資助工作事關(guān)社會(huì)公平、教育公平，是民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題，始終受到黨中央、國務(wù)院和人民群眾的高度關(guān)注。《辦法》的出臺(tái)對(duì)推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助具有以下意義：一是有利于加快補(bǔ)齊家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定的短板，進(jìn)一步明確了家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生、低收入困難家庭學(xué)生和一般家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等困難學(xué)生的認(rèn)定范圍。二是有利于通過多種因素合理提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)度，明確了主要依據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)因素、特殊群體因素、突發(fā)狀況因素、學(xué)生消費(fèi)因素等六種因素合理認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。三是有利于優(yōu)化學(xué)生資助服務(wù)，加強(qiáng)學(xué)生誠信教育。明確了高校困難學(xué)生和一般困難學(xué)生，學(xué)校不得要求學(xué)生提供有關(guān)部門出具的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明。同時(shí)，規(guī)定學(xué)生要如實(shí)填報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)情況，承諾所填寫資料真實(shí)，如有虛假愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，以此提高學(xué)生的誠信意識(shí)。
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