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河北省教育廳
2022年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案
2022年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省委省政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，深入推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步完善事中事后監(jiān)管機制，不斷提升教育監(jiān)管效能，根據(jù)《2022年河北省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
（一）以河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺升級改造為契機，進(jìn)一步完善省教育廳隨機抽查“一單兩庫”建設(shè)，動態(tài)調(diào)整隨機抽查事項、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，推進(jìn)檢查對象和檢查人員分類標(biāo)注，確保抽查順利進(jìn)行。
（二）以開展部門聯(lián)合抽查為重點，積極擴大與其他部門聯(lián)合隨機抽查的覆蓋面，推動部門聯(lián)合抽查成為實現(xiàn)部門間聯(lián)合監(jiān)管的主要方式，依托河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺，規(guī)范工作流程，確保部門聯(lián)合抽查規(guī)范有序順利實施。
（三）以規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，深入貫徹落實《隨機抽查工作規(guī)范——河北省地方標(biāo)準(zhǔn)》，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管專項培訓(xùn)，加大宣傳力度，不斷提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化水平，確保教育監(jiān)管執(zhí)法公平、公正、公開。
（四）以督導(dǎo)考評為導(dǎo)向，加強對教育系統(tǒng)隨機抽查工作的督導(dǎo)檢查，以督查促落實、以整改促提升，確保“雙隨機、一公開”監(jiān)管各項制度落地落實。
二、工作任務(wù)
（一）完善工作平臺。依托改造升級后的河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況和廳機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整情況，動態(tài)調(diào)整平臺中的部門組織架構(gòu)和隨機抽查“一單兩庫”。適用隨機抽查的監(jiān)管事項全部納入本部門、本系統(tǒng)的隨機抽查事項清單中，確保隨機抽查事項全覆蓋，并完成與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”中監(jiān)管事項的映射。結(jié)合監(jiān)管重點，合理確定一般檢查事項、重點檢查事項；動態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保檢查對象和檢查人員“應(yīng)納盡納”。做好教育系統(tǒng)“兩庫”分類標(biāo)注，堅持科學(xué)分類、準(zhǔn)確標(biāo)注，為構(gòu)建全省統(tǒng)一的分類簽字庫打好基礎(chǔ)。在平臺基礎(chǔ)檢查表之外，結(jié)合抽查工作情況，積極探索抽查開展前添加個性化檢查表單，更好滿足抽查工作需要。（責(zé)任處室：各有關(guān)處室；完成時限：4月前）
（二）認(rèn)真開展聯(lián)合抽查。進(jìn)一步健全完善部門聯(lián)合抽查工作機制，認(rèn)真制訂部門年度隨機抽查計劃，確保聯(lián)合抽查“能聯(lián)盡聯(lián)，應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”。貫徹落實部門聯(lián)合隨機抽查事項清單，結(jié)合教育監(jiān)管實際，科學(xué)合理確定聯(lián)合部門數(shù)量，兼顧監(jiān)管覆蓋率和監(jiān)管效能，推動部門聯(lián)合抽查成為部門間協(xié)同監(jiān)管的主要監(jiān)管方式，最大限度減少對學(xué)校正常教育教學(xué)活動的干擾，讓學(xué)校真切感受到教育系統(tǒng)“放管服”改革的紅利。（責(zé)任處室：各有關(guān)處室；完成時限：全年）
（三）持續(xù)提升監(jiān)管效能。強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管與重點領(lǐng)域監(jiān)管的深度融合，對重點檢查事項、重要監(jiān)管領(lǐng)域及高風(fēng)險監(jiān)管對象，通過加大比例和頻次等監(jiān)管措施，守住安全底線。充分利用信息化手段，加大對抽查檢查結(jié)果的統(tǒng)計分析，結(jié)合監(jiān)管對象信用等級和信用風(fēng)險預(yù)警機制，積極探索“雙隨機、一公開”監(jiān)管與智慧監(jiān)管相結(jié)合。（責(zé)任處室：各有關(guān)處室；完成時限：長期推進(jìn)）
（四）規(guī)范隨機抽查工作程序。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《隨機抽查工作規(guī)范——河北省地方標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格按照部門年度隨機抽查計劃開展抽查，不斷規(guī)范隨機抽查工作程序，提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化水平。加大隨機抽查前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，及時公開隨機抽查年度計劃、實施方案、抽查結(jié)果及處理結(jié)果。健全完善抽查后續(xù)處置機制，規(guī)范問題線索的轉(zhuǎn)辦、移送工作，依法定程序及時移交有處置權(quán)限的機構(gòu)和有關(guān)部門，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)，實現(xiàn)閉環(huán)監(jiān)管。依法依規(guī)懲戒抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為，將其納入監(jiān)管對象信用記錄，實施聯(lián)合懲戒，強化信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性地位，提升監(jiān)管對象自律意識，提高隨機抽查效能和震懾力。（責(zé)任處室：各有關(guān)處室；完成時限：長期推進(jìn)）
（五）積極開展宣傳培訓(xùn)。運用新聞媒體、門戶網(wǎng)站等渠道，加大隨機抽查工作報道力度，提升學(xué)校、全社會對隨機抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度，提升社會影響力，推動形成教育行政部門公正監(jiān)管、學(xué)校誠信自律、社會公眾監(jiān)督的良好氛圍。及時總結(jié)提煉先進(jìn)做法和經(jīng)驗，完善相關(guān)制度機制，提升教育系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作水平。推動隨機抽查培訓(xùn)常態(tài)化，通過對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和平臺使用技能、規(guī)范培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法檢查人員整體工作能力，實現(xiàn)抽查工作規(guī)范有序、抽查結(jié)果認(rèn)定統(tǒng)一。（責(zé)任處室：各有關(guān)處室；完成時限：長期推進(jìn)）
三、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。“雙隨機、一公開”監(jiān)管是推進(jìn)依法行政、依法治教的重要內(nèi)容，是進(jìn)一步深化“放管服”改革、提升教育監(jiān)管效能的重要舉措，要站在推進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作安排，確保全年抽查工作順利有序開展。
（二）認(rèn)真履行職責(zé)，落實制度規(guī)范。政策法規(guī)處要發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)的職能作用，相關(guān)處室要落實工作責(zé)任，按照年度隨機抽查計劃，加強部門之間和部門內(nèi)部溝通聯(lián)系，主動配合，密切協(xié)作，形成工作合力。認(rèn)真落實部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管各項制度規(guī)范，嚴(yán)格按規(guī)定制定方案、開展抽查、公示結(jié)果，不斷提升抽查效能。
（三）強化流程管控，加強督查評估。進(jìn)一步加大“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作監(jiān)督檢查力度，全流程追蹤抽查計劃落實、方案制定、工作開展、平臺使用、結(jié)果公示和人員參加培訓(xùn)情況，探索推行隨機抽查回訪制度，提升隨機抽查問題發(fā)現(xiàn)率和震懾力，堅決防止出現(xiàn)抽查計劃不落實、方案制定不認(rèn)真、工作開展不規(guī)范、參加培訓(xùn)不積極等不認(rèn)真履行職責(zé)等情況。省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時開展專項督查和對被抽查主體的回訪，督查情況將通報全省。
相關(guān)處室要嚴(yán)格落實信息聯(lián)絡(luò)員制度，及時報送隨機抽查工作進(jìn)展情況。自本方案印發(fā)后，今年具有隨機抽查任務(wù)的處室要在每月20日前，將隨機抽查月報表報政策法規(guī)處。
聯(lián)系人：李亞萍 聯(lián)系電話：66005086
電子郵箱：[email protected]。
附件：1.河北省教育廳“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)絡(luò)員表
2.河北省教育廳“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作月報表
一、工作目標(biāo)
（一）以河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺升級改造為契機，進(jìn)一步完善省教育廳隨機抽查“一單兩庫”建設(shè)，動態(tài)調(diào)整隨機抽查事項、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，推進(jìn)檢查對象和檢查人員分類標(biāo)注，確保抽查順利進(jìn)行。
（二）以開展部門聯(lián)合抽查為重點，積極擴大與其他部門聯(lián)合隨機抽查的覆蓋面，推動部門聯(lián)合抽查成為實現(xiàn)部門間聯(lián)合監(jiān)管的主要方式，依托河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺，規(guī)范工作流程，確保部門聯(lián)合抽查規(guī)范有序順利實施。
（三）以規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，深入貫徹落實《隨機抽查工作規(guī)范——河北省地方標(biāo)準(zhǔn)》，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管專項培訓(xùn)，加大宣傳力度，不斷提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化水平，確保教育監(jiān)管執(zhí)法公平、公正、公開。
（四）以督導(dǎo)考評為導(dǎo)向，加強對教育系統(tǒng)隨機抽查工作的督導(dǎo)檢查，以督查促落實、以整改促提升，確保“雙隨機、一公開”監(jiān)管各項制度落地落實。
二、工作任務(wù)
（一）完善工作平臺。依托改造升級后的河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況和廳機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整情況，動態(tài)調(diào)整平臺中的部門組織架構(gòu)和隨機抽查“一單兩庫”。適用隨機抽查的監(jiān)管事項全部納入本部門、本系統(tǒng)的隨機抽查事項清單中，確保隨機抽查事項全覆蓋，并完成與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”中監(jiān)管事項的映射。結(jié)合監(jiān)管重點，合理確定一般檢查事項、重點檢查事項；動態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保檢查對象和檢查人員“應(yīng)納盡納”。做好教育系統(tǒng)“兩庫”分類標(biāo)注，堅持科學(xué)分類、準(zhǔn)確標(biāo)注，為構(gòu)建全省統(tǒng)一的分類簽字庫打好基礎(chǔ)。在平臺基礎(chǔ)檢查表之外，結(jié)合抽查工作情況，積極探索抽查開展前添加個性化檢查表單，更好滿足抽查工作需要。（責(zé)任處室：各有關(guān)處室；完成時限：4月前）
（二）認(rèn)真開展聯(lián)合抽查。進(jìn)一步健全完善部門聯(lián)合抽查工作機制，認(rèn)真制訂部門年度隨機抽查計劃，確保聯(lián)合抽查“能聯(lián)盡聯(lián)，應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”。貫徹落實部門聯(lián)合隨機抽查事項清單，結(jié)合教育監(jiān)管實際，科學(xué)合理確定聯(lián)合部門數(shù)量，兼顧監(jiān)管覆蓋率和監(jiān)管效能，推動部門聯(lián)合抽查成為部門間協(xié)同監(jiān)管的主要監(jiān)管方式，最大限度減少對學(xué)校正常教育教學(xué)活動的干擾，讓學(xué)校真切感受到教育系統(tǒng)“放管服”改革的紅利。（責(zé)任處室：各有關(guān)處室；完成時限：全年）
（三）持續(xù)提升監(jiān)管效能。強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管與重點領(lǐng)域監(jiān)管的深度融合，對重點檢查事項、重要監(jiān)管領(lǐng)域及高風(fēng)險監(jiān)管對象，通過加大比例和頻次等監(jiān)管措施，守住安全底線。充分利用信息化手段，加大對抽查檢查結(jié)果的統(tǒng)計分析，結(jié)合監(jiān)管對象信用等級和信用風(fēng)險預(yù)警機制，積極探索“雙隨機、一公開”監(jiān)管與智慧監(jiān)管相結(jié)合。（責(zé)任處室：各有關(guān)處室；完成時限：長期推進(jìn)）
（四）規(guī)范隨機抽查工作程序。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《隨機抽查工作規(guī)范——河北省地方標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格按照部門年度隨機抽查計劃開展抽查，不斷規(guī)范隨機抽查工作程序，提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化水平。加大隨機抽查前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，及時公開隨機抽查年度計劃、實施方案、抽查結(jié)果及處理結(jié)果。健全完善抽查后續(xù)處置機制，規(guī)范問題線索的轉(zhuǎn)辦、移送工作，依法定程序及時移交有處置權(quán)限的機構(gòu)和有關(guān)部門，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)，實現(xiàn)閉環(huán)監(jiān)管。依法依規(guī)懲戒抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為，將其納入監(jiān)管對象信用記錄，實施聯(lián)合懲戒，強化信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性地位，提升監(jiān)管對象自律意識，提高隨機抽查效能和震懾力。（責(zé)任處室：各有關(guān)處室；完成時限：長期推進(jìn)）
（五）積極開展宣傳培訓(xùn)。運用新聞媒體、門戶網(wǎng)站等渠道，加大隨機抽查工作報道力度，提升學(xué)校、全社會對隨機抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度，提升社會影響力，推動形成教育行政部門公正監(jiān)管、學(xué)校誠信自律、社會公眾監(jiān)督的良好氛圍。及時總結(jié)提煉先進(jìn)做法和經(jīng)驗，完善相關(guān)制度機制，提升教育系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作水平。推動隨機抽查培訓(xùn)常態(tài)化，通過對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和平臺使用技能、規(guī)范培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法檢查人員整體工作能力，實現(xiàn)抽查工作規(guī)范有序、抽查結(jié)果認(rèn)定統(tǒng)一。（責(zé)任處室：各有關(guān)處室；完成時限：長期推進(jìn)）
三、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。“雙隨機、一公開”監(jiān)管是推進(jìn)依法行政、依法治教的重要內(nèi)容，是進(jìn)一步深化“放管服”改革、提升教育監(jiān)管效能的重要舉措，要站在推進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作安排，確保全年抽查工作順利有序開展。
（二）認(rèn)真履行職責(zé)，落實制度規(guī)范。政策法規(guī)處要發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)的職能作用，相關(guān)處室要落實工作責(zé)任，按照年度隨機抽查計劃，加強部門之間和部門內(nèi)部溝通聯(lián)系，主動配合，密切協(xié)作，形成工作合力。認(rèn)真落實部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管各項制度規(guī)范，嚴(yán)格按規(guī)定制定方案、開展抽查、公示結(jié)果，不斷提升抽查效能。
（三）強化流程管控，加強督查評估。進(jìn)一步加大“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作監(jiān)督檢查力度，全流程追蹤抽查計劃落實、方案制定、工作開展、平臺使用、結(jié)果公示和人員參加培訓(xùn)情況，探索推行隨機抽查回訪制度，提升隨機抽查問題發(fā)現(xiàn)率和震懾力，堅決防止出現(xiàn)抽查計劃不落實、方案制定不認(rèn)真、工作開展不規(guī)范、參加培訓(xùn)不積極等不認(rèn)真履行職責(zé)等情況。省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時開展專項督查和對被抽查主體的回訪，督查情況將通報全省。
相關(guān)處室要嚴(yán)格落實信息聯(lián)絡(luò)員制度，及時報送隨機抽查工作進(jìn)展情況。自本方案印發(fā)后，今年具有隨機抽查任務(wù)的處室要在每月20日前，將隨機抽查月報表報政策法規(guī)處。
聯(lián)系人：李亞萍 聯(lián)系電話：66005086
電子郵箱：[email protected]。
附件：1.河北省教育廳“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)絡(luò)員表
2.河北省教育廳“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作月報表
河北省教育廳
2022年5月10日
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